Киргизия: петляющий транзит

Киргизия – одна из тех стран, которые сейчас помогают России ввозить товары по модели параллельного импорта. Что косвенно подтверждают данные статистики. Так, в марте нынешнего года спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан заявил, что импорт товаров из Евросоюза в Киргизию вырос на 300% год к году.

В связи с этим «Логирус» решил выяснить у транспортно-логистических компаний:

Вникнуть в нюансы местной логистики «Логирусу» помогали:

Фокус на Москву

По данным Национального статистического комитета Кыргызстана, в 2022 году страна наторговала более чем на $11,8 млрд. Рост по сравнению с 2021 годом составил 1,4 раза. При этом почти 30% или $3,4 млрд внешнеторгового оборота Киргизии сформировано за счет торговли с Россией.

Более того, по данным платформы «Trend Economy», в 2022 году РФ занимала самую большую долю в экспорте товаров из Киргизии – 44% или $963 млн. Для сравнения: у расположившего на второй строчке Казахстана доля в 2 раза меньше – 20% или $438 млн.

Вместе с тем на долю Киргизии приходится на более 4% общей суммы товарооборота России с остальными странами ЕАЭС, который в 2022 году составил порядка 80 млрд рублей.

– Производство в Киргизии развито слабо, поэтому экспортных поставок в чистом виде из республики идет немного. Данное направление актуально в основном для транзитных грузов, – отметила коммерческий директор компании Transasia Logistics Валерия Савенкова.

Внимание на дорогу

Общая протяженность дорожной сети Киргизии составляет 34 тыс. км, из них на трассы международного значения приходится всего около 4 тыс. км.

Более того, только 38% дорожной сети общего пользования в стране имеет твердое покрытие. Но даже они находятся в удручающем состоянии: ямы, выбоины и т.д., рассказали опрошенные «Логирусом» перевозчики. Но, вместе с тем, согласно данным Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской республики, дорожная сеть обеспечивает до 96% грузовых перевозок в стране.

Автоперевозки из Киргизии в Россию идут напрямую через Казахстан, с которым у республики 5 погранпереходов: «Мерке – Сыпатай Батыр», «Каркыра – Кеген», «Ак-Жол – Кордай», «Ак-Тилек – Карасу» и «Чалдыбар – Айша Биби». Наиболее востребованными для грузоперевозок являются последние два.

– Время прохождения границы редко занимает более суток, – рассказал «Логирусу» директор компании KG-LOGISTIC Николай Душа.

Однако транзит через Казахстан сопряжен с риском досмотров, добавили в Transasia Logistics. Так как с 1 апреля в этой стране ужесточили контроль за торговым оборотом с Россией. В стране, в частности, ввели обязательное оформление сопроводительных накладных на товары (СНТ) в торговле со странами ЕАЭС.

При проверке на границе перевозчика потребуют предъявить следующий пакет документов: номер СНТ, CMR¹, доверенность, реестр грузов и копии накладных (экспедиторских расписок).

Источник Logirus, представляющий транспортную компанию, оперирующую в Казахстане, отметил, что в зоне риска при досмотре – грузы, находящиеся под санкциями ЕС и США. К ним относятся чипы, оптическое оборудование, промышленное оборудование и т.д.

– По факту, сейчас запрещено провозить в Россию даже холодильники и электронную аппаратуру с чипами, поскольку все это относится к продукции двойного назначения. Если обнаружат санкционный груз – авто поставят на склад временного хранения, выпишут штраф и оформят протокол изъятия, – предупредил собеседник «Логируса».

Размер штрафа сейчас составляет $1 тыс. за каждую товарную позицию в накладной.

– Таможенная очистка груза не помогает. Если машина едет в направлении России, и при досмотре станет понятно, что груз предназначен для российского получателя, его все равно изымут независимо от того, на кого он оформлен, – предупредил эксперт.


По данным участников рынка, стоимость фрахта стандартной фуры грузоподъемностью 20 тонн из Бишкека в Москву составляет около $3 тыс. или порядка 220-230 тыс. рублей. Доставка в центральную часть России занимает от 4 до 6 суток, до Москвы – около недели.

Узкофюзеляжные авиавозможности

В Киргизии действуют пять международных аэропортов – Каракол, Иссык-Куль, Баткен, Ош и столичный Манас. Воздушно-грузовой центр есть только в последнем из них. Он может одновременно осуществлять погрузку и разгрузку двух судов типа Boeing 747-400, АН-124 или ИЛ-76. Терминал способен обрабатывать до 100 тыс. тонн грузов в год, на складе временного хранения есть морозильные и холодильные установки, а также отдельные камеры для хранения особо ценных и специфических грузов.

«Аэрофлот» летает из Киргизии в РФ ежедневно, «Уральские авиалинии» – дважды в неделю. Самолеты этих авиакомпаний доставляют грузы в Москву и Екатеринбург. Транзитный срок – до 3 дней.

По словам ведущего специалиста по организации грузоперевозок Sky Cargo Service Артема Мегаева, аэропорт в Манасе может принять любые самолеты, но летают в основном узкофюзеляжные. Это связано с небольшими объемами грузов, доставляемых в Киргизию.

– Обычно самолетом в Россию везут высокомаржинальные грузы, для которых стоимость фрахта не перекрывает рентабельность перевозки. Таковыми можно, например, считать груз, состоящий из 15-20 кг запчастей стоимостью €30-40 тыс., – пояснил директор КG-LOGISTIC Николай Душа.

Эту же информацию подтвердили и в Transasia Logistics. По словам экспертов компании, максимальный размер паллет, которые принимаются на борт «Аэрофлота», составляет 148*148*110 см. Это накладывает дополнительные ограничения на доставку крупногабаритных грузов.

– В ОАЭ, откуда тоже летают узкофюзеляжные самолеты, у нас однажды не приняли на борт промышленный станок. Он не прошел в проем самолета, – привел пример Николай Душа.

Широкофюзеляжный самолет A350 компании «Аэрофлот» выполняет рейсы только между Москвой и Бишкеком, добавил Артем Мегаев. Периодичность рейсов – 1 раз в неделю. Тариф на доставку из Бишкека в Москву составляет в среднем $4-5 за кг, из Москвы в Бишкек – $2-3 за кг.

Поезд в никуда

Железнодорожная сеть в Киргизии мало востребована. На нее приходится лишь 3% грузооборота в стране. Ветки часто тупиковые, а степень изношенности подвижного состава очень высока.

– Кроме того, стоимость перевозки по железной дороге сопоставима со стоимостью доставки автомобилем, а сроки – значительно больше: доставка груза в центральную часть России займет до двух недель. Поэтому данный вид транспорта используется в гораздо меньшей степени и для перевозки массовых грузов, – отметил директор по развитию в группе компаний Transasia Logistics Аркадий Иванов.

Директор КG-LOGISTIC Николай Душа добавил, что для железнодорожных перевозок в Киргизии не хватает вагонов, полувагонов и платформ для контейнеров, несмотря на то что их парк в последние годы обновляется.


На Кыргызской железной дороге действуют пять железнодорожных погранпереходов на границе с Узбекистаном, и один – на границе с Казахстаном (на станции «Луговая»), до которого поезд из Бишкека доезжает за сутки. Смена колеи при пересечении границы не требуется. Кроме того, на нескольких станциях по пути в Казахстан – «Бишкек-1», «Аламедин», «Кант», «Токмак», «Кара-Балта» – есть склады временного хранения.

– С учетом текущего объема грузоперевозок складских мощностей вполне достаточно, а в случае необходимости их можно достаточно быстро нарастить, – считает Николай Душа.

Один из значимых перспективных совместных проектов Пекина и Бишкека - строительство железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан». Общая протяженность маршрута составит 454 км, из которых 280 км – по территории Кыргызстана. Планируемая железнодорожная ветка откроет выход Кыргызстана к Каспийскому морю. К июню 2023 года специалисты планируют заверить технико-экономическое обоснование нового маршрута, создаваемого в рамках инициативы «Один пояс – Один путь».

Доставка в почтовом вагоне грузопассажирского поезда стоит порядка 55 руб. за килограмм. Что касается грузовых поездов, то, по словам Николая Души, с отправкой есть ряд сложностей, поскольку российские компании в этом сегменте не работают.

Перед отправкой груза в Россию по железной дороге необходимо подготовить план согласования перевозки через Казахстан и оформить заявку на перевозку грузов (форма ГУ-12).

– В графе «Получатель» в документах обычно указывают грузовой терминал на территории РФ. Кроме того, поскольку Киргизия входит в Таможенный союз, при пересечении границы товар будет фиксироваться налоговым органом, поэтому потребуется подготовить справку о косвенных налогах из России для таможенных органов Киргизии, – пояснили в Transasia Logistics.

Транзитные пути-дороги

На сегодняшний день российские компании редко организуют транзит через территорию Киргизии. Гораздо чаще бизнес использует другую модель.

– Товары ввозятся через таможенный режим «Импорт 40», позволяющий использовать товары на территории стран ЕАЭС. Это означает, что товар прибывает на киргизского импортера, сделка закрывается импортной декларацией, и далее товар может продаваться в любую страну, входящую в Союз, – объяснили в Transasia Logistics.

Кроме того, выполнить параллельный импорт можно как путем фактического ввоза товара на территорию дружественной страны для дальнейшей поставки в пункт назначения, так и просто продав товар «на бумаге» – если поставщик готов к такой схеме, и у него есть надежные каналы поставок грузов в Россию.

Каналы транспортировки грузов в Киргизию налажены как из Европы, так и из стран, помогающих России с поставками по модели параллельного импорта – Турции и Арабских Эмиратов через территорию Ирана.


Оформить авиадоставку груза на резидента в Киргизии, по словам участников рынка, очень просто. Но из ОАЭ в республику летают только узкофюзеляжные самолеты B737 авиакомпании Fly Dubai. Стоимость фрахта – $5 за кг.

Кроме того, Киргизия примеряет на себя роль транзитной страны в схемах доставки грузов из Китая и Юго-Восточной Азии. Недавно главы МИД Киргизии и КНР обсуждали возможность введения безвизового режима для пересечения государственной границы дальнобойщиками обеих стран. Подобный режим действует для перевозчиков из КНР в Узбекистане: они могут находиться в стране без визы на протяжении 14 дней.

Из двух автомобильных погранпереходов на границе с КНР дела обстоят лучше на «Иркештаме», через который грузы из Китая везут в Ош и Ташкент. Эта дорога является частью исторического маршрута Великого шелкового пути.

Что касается дороги через Торугартский перевал, то она в зимнее время становится труднопроходимой из-за снегопадов и сходов лавин в этой местности.

– Вообще, если говорить про китайское направление, то дорога гораздо лучше на границе с Казахстаном, где находится погранпереход «Хоргос». Но именно из-за этого там скапливаются большие очереди, и машины иногда могут стоять по 2 недели, – предупредил Николай Душа.

Авиадоставка грузов из США и Европы в Киргизию осуществляется только транзитом через Стамбул. На этом направлении есть широкофюзеляжные и узкофюзеляжные самолеты.

– Доставка в среднем занимает 2-3 дня, в зависимости от наличия провозных мощностей. Примерная стоимость фрахта – $7-10 долларов за кг, по состоянию на 19 мая, – рассказал Артем Мегаев.

С автодоставкой из Европы есть сложности. Так, чтобы избежать проблем с европейскими дозволами, товары перегружают на киргизские авто в странах Прибалтики.

– Как правило, перегрузочным хабом служит Литва. Таким образом мы доставляем грузы из Германии, Австрии, Польши, – пояснил Николай Душа. – Как правило, стоимость перегруза уже включена в тариф. У нас один таможенный терминал в Бишкеке, и все грузы консолидировано доставляются туда.

Стоимость FTL-доставки составляет €8-10,5 тыс., сборных грузов – около €10 тыс., независимо от загрузки фуры, добавил эксперт.

– Если проблем на погранпереходах нет, доставка из Вильнюса в Бишкек занимает около трех недель, – резюмировал собеседник «Логируса».

НДС не для всех

Как и в случае с другими странами ЕАЭС, при растаможивании груза в Киргизии выдается не декларация, а специальный отчетный документ, пояснили в Российском экспортном центре.

Российский импортер должен заполнить в электронном виде статистическую форму, утвержденную постановлением Правительства РФ №891 от 19.06.2020 и передать ее в таможенные органы через личный кабинет участника ВЭД.

Экспортеры стран ЕАЭС при совершении сделок между компаниями освобождаются от уплаты налогов и акцизов, однако для применения льготного режима им необходимо в течение полугода с момента отгрузки товара предоставить в налоговые органы страны-продавца пакет документов, в который входят договор купли-продажи, банковские выписки и транспортные документы, подтверждающие факт перевозки.

Ставка НДС в Киргизии составляет 12%. Однако она не распространяется на товары, ввезенные в Киргизию из третьих стран, поскольку в этом случае НДС уплачивается уже при таможенном оформлении. Эту сумму получателю в Киргизии вернут после того, как российская сторона оплатит «импортный НДС» у себя и пришлет подтверждающие документы.

Если товар произведен вне территории Таможенного союза, лучше заранее уточнить у продавца ставки пошлин и особенности оформления, а также получить полный комплект документов, подтверждающих, что груз прошел таможенную очистку.

Расчет по-киргизски

Международные банковские переводы в Киргизию и из нее идут 2-3 дня, рассказали участники рынка. Основной объем платежей осуществляется в валюте, однако есть возможность рассчитываться в рублях и даже в юанях.

Из России в Киргизию чаще всего платежи делаются в рублях, в стране нет ограничений на оплату в национальных валютах, добавила коммерческий директор компании Transasia Logistics Валерия Савенкова. При расчетах между этими двумя странами оплата занимает от 1 до 3 дней.

Среди местных банков перевозчики выделяют «Кыргызкоммерцбанк», Capital Bank и «Оптима банк». Из российских банков сопровождение контрактов в Киргизии осуществляет, в частности, «Газпромбанк».

Тонкости восточного характера

Киргизия – небольшая страна с населением около 7 млн жителей. Это светское государство, которое активно развивает экономические и деловые связи, поэтому все условности бизнес-этикета соблюдаются независимо от гендерного состава делегаций. Вместе с тем, благодаря восточному менталитету киргизы высоко ценят неформальное общение, и именно оно может сыграть ключевую роль во время переговоров.


Опрошенные «Логирусом» эксперты выделили ряд нюансов, которые стоит учесть для того, чтобы выстроить долгосрочное и продуктивное деловое сотрудничество в этой стране:

---

¹Транспортный документ, который подтверждает наличие договора об автодорожной перевозке грузов.