Уголь сохранит свое место в очереди на проезд по Восточному полигону

'/upload/iblock/edc/a592753ndu7x0854cv0cjibqhek70p72/ugg_23_11.jpg'

Новую редакцию правил недискриминационного доступа перевозчиков к железнодорожной инфраструктуре (ПНД) рассмотрят на заседании президиума правкомиссии по транспорту 24 ноября, сообщает «Коммерсантъ».

ПНД были введены в 2003 году, однако в мае 2020 года в них внесены правки, позволяющие распределять между различными грузами дефицитные возможности инфраструктуры – прежде всего Восточного полигона.

С 1 апреля 2024 года к категории прибавятся грузы для северного завоза: необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики (по пояснительной записке, порядка 3 млн тонн в год) и «иные для государственных и муниципальных нужд».

ОАО «РЖД» за десять месяцев перевезло для северного завоза более 40 млн тонн, в том числе 10,8 млн тонн нефтепродуктов, 7,6 млн тонн строительных грузов, 5,3 млн тонн угля, 4,1 млн тонн грузов в контейнерах и 300 тыс. тонн продтоваров.

Грузы для ЧС перешли во вторую очередь, туда добавлены перевозки для ликвидации последствий военных действий и незаконного вмешательства в субъектах РФ, где действуют «отдельные спецрежимы», в том числе контртеррористической операции и повышенной готовности.

Таким образом, приоритетный доступ к лимитированной инфраструктуре могут, например, получить грузы для новых территорий (режим военного положения) и приграничных районов (режим повышенной готовности).

Сейчас спецрежимы действуют на значительной части территории страны: помимо военного положения, в октябре 2022 года Президент РФ ввел режим среднего уровня реагирования в Крыму, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и Севастополе и режим повышенной готовности в остальных субъектах в ЮФО и ЦФО, включая Москву.

В новой редакции ПНД остаются в приоритете грузы на основании отдельных актов Президента и Правительства (третья очередь): экспортный поток угля из Кузбасса, Хакасии, Бурятии, Тувы и Якутии все еще будет ехать перед основной массой грузов на Восточном полигоне.

Далее следуют транзитные и субсидируемые грузы, за ними – грузы во внутригосударственном сообщении, где вверху списка приоритетов – перевозки для материального резерва, отправки социально значимых товаров, грузы для ЖКХ и энергетики и посевной кампании. За ними введена еще одна приоритетная категория – для продукции и сырья для предприятий непрерывного производства. Их перечень утвердят отдельно.

За перевозками энергетического экспорта в специализированном подвижном составе следуют перевозки в составе контейнерных поездов. Как уже реализовано во временных правилах, среди них первой идет продукция ЛПК от производителей, сельскохозяйственный и продуктовый экспорт в контейнерах, а также внутренние перевозки контейнерных грузов предприятий МСП.

В конце списка – несырьевой экспорт, за ним – сырьевой в полувагонах, при этом некоторый приоритет в рамках категории имеют предприятия, добывающие или перерабатывающие уголь. Пока в ПНД не вошел пункт о приоритетных перевозках в рамках договоров ship-or-pay, возможность введения которого летом с ФАС обсуждало «РЖД».

Напомним, в марте 2023 года руководство «РЖД» обратилось к первому вице-премьеру РФ Андрею Белоусову с просьбой о продлении моратория на применение правил недискриминационного доступа грузоотправителей к железнодорожной инфраструктуре. LR