Новый законопроект об оплате за пользование мощностями портов пришелся не по вкусу бизнесу

'/upload/iblock/876/h179i3wlj673kec4x5u3oqi5qk4uh8oa/in_po_2_5%20%281%29.jpg'

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин отправил на имя первого вице-премьера Андрея Белоусова письмо с просьбой пересмотреть законопроект Минтранса, который предусматривает определение размера арендной платы за пользование инфраструктурой морских портов исходя из доходов арендаторов федеральной собственности. Подлинность документа РБК подтвердили три источника, знакомых с его содержанием.

— Полагаем, что реализация данной законодательной инициативы может привести к ухудшению положения широкого круга арендаторов государственной портовой инфраструктуры и срыву реализации федерального проекта «Развитие морских портов» транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, — указывает Шохин.

Минтранс предложил дать правительству полномочия устанавливать стоимость аренды портовой инфраструктуры, учитывая при этом доходы арендаторов. Шохин опасается, что возрастет стоимость услуг морских терминалов и отрицательно скажется на экспортных поставках, а также доходах бюджета.

Действующий правовой механизм установления платы за пользование инфраструктурой морских портов предусматривает проведение рыночной оценки прав аренды с использованием сравнительного, доходного и затратного методов, избираемых оценщиком самостоятельно, указывают в Ассоциации морских торговых портов (АСОП).

Изменение механизма расчета «поможет обеспечить финансирование строительства и реконструкции объектов госсобственности за счет перераспределения финансовой нагрузки на арендаторов такого имущества», следует из пояснительной записки Минтранса к законопроекту. Для решения этой задачи размер платы за пользование инфраструктурой морских портов предлагается определять в порядке, установленном правительством.

Такой механизм позволит правительству «более гибко» реагировать на изменения условий внешней торговли, полагает старший аналитик группы корпоративных рейтингов АКРА Роман Хрипунов.

— Это особенно важно с учетом санкций и изменений в цепочках поставок, — уверяет эксперт.

Напротив, подчеркивают в РСПП, они «подрывают» инвестиционный потенциал всей портовой индустрии. Важнейшими «стимулами» для ее поддержки Шохин считает создание благоприятных регуляторных условий для бизнеса — стабильности и предсказуемости издержек на аренду производственной инфраструктуры.

Значительная часть федерального проекта «Развитие морских портов» реализуется за счет средств внебюджетных источников, в том числе арендаторов портовых активов. Таким образом, дополнительная финансовая нагрузка, которая ляжет на компании, будет препятствовать выполнению ими инвестиционных обязательств, может привести к увеличению сроков либо отказу от участия.

Комментируя рост стоимости услуг терминалов, глава РСПП отмечает, что с учетом риска снижения экспортных поставок и доходов бюджета Минтранс не предоставил никаких расчетов и каких-либо статистических и финансово-экономических обоснований. Сужение подходов к оценке по сравнению с законодательством об оценочной деятельности снижает возможность эффективной оценки права аренды и установления «справедливого» размера арендной платы за объекты госсобственности, добавляют в АСОП.

Перспективными инструментами развития портовой инфраструктуры могут быть различные «прогрессивные» налоговые, таможенные и другие режимы, развитие института государственно-частного партнерства «в увязке с территориальной и экономической спецификой», резюмирует Шохин.

В Национальной транспортной компании (НТК; управляет универсальным портом в Мурманске, специализированными терминалами в Ванино, Туапсе, Находке) «полностью» поддерживают позицию РСПП: внесенный законопроект не соответствует «государственным интересам». Морские порты и терминалы и так находятся в сложной экономической ситуации, а увеличение арендных платежей только усугубит ее.

— Что касается состояния причалов, то сами арендаторы в первую очередь заинтересованы в их хорошем техническом состоянии и постоянно поддерживают их в рабочем состоянии, — продолжает представитель НТК. Предложенный законопроект «никак» не способствует решению этой задачи, преследует «сугубо ведомственные интересы».

Новый порядок в АСОП считают «деструктивным» — он будет стимулировать арендаторов портовой инфраструктуры сокращать объем оказываемых услуг, что впоследствии уменьшит доходы за счет снижения размера арендных платежей. Внедрение механизма также повлечет за собой пересмотр условий ранее заключенных договоров аренды и может существенно ухудшить условия для эффективного развития предприятий морского транспорта.

Предлагаемое регулирование не сможет решить проблемы финансирования крупных инфраструктурных проектов, наоборот, вызовет «дестабилизацию» комплекса отношений по перевалке грузов через арендуемые терминалы.

Напомним, погрузка через порты Азово-Черноморского бассейна (АЧБ) к 2036 году может увеличиться до 200 млн тонн. Ранее ориентировались на 152 млн тонн по итогам 2030 года. Тот же показатель заложен в нацпроект «Развитие транспортной системы». LR