Налоговая реформа позволит бюджету округлиться

'/upload/iblock/a26/oqrt3j1h1sugsaveywpd1j2eliq4qwzv/bu_na_28_6.jpg'

Расширение прогрессивной шкалы НДФЛ, повышение налога на прибыль, акцизов, НДПИ и порогов уплаты НДС в 2025-2027 годах даст совокупный прирост ВВП на 1 процентный пункт, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на аналитический прогноз Центра макроэкономического анализа и долгосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Численные расчеты, посвященные влиянию изменений налоговой системы, близки к оценкам Минфина.

Модель ЦМАКП предполагает, что полученные от компаний и населения ресурсы будут через госрасходы полностью возвращены в экономику и эффективно поддержат спрос – как государственный, в виде госинвестиций, так и частный, со стороны населения. Предложение должно будет увеличиваться за счет частных инвестпроектов на базе новой государственной инфраструктуры и технологий.

Так, дополнительные поступления от НДФЛ в центре оценивают в ₽0,54 трлн в 2025 году и в ₽1,72 трлн за три года (в Минфине – в ₽0,53 трлн и ₽1,4 трлн соответственно), а повышение налога на прибыль даст ₽1,64 трлн в 2025-м и ₽5,61 трлн за три года (Минфин ожидает ₽1,6 трлн и ₽5 трлн).

Если сборы НДС, по расчетам ЦМАКП, вырастут на ₽0,39 трлн за первый год и на ₽1,31 трлн за три, то Минфин оценил в ₽0,35 трлн и ₽1,1 трлн соответственно.

Рост акцизов и НДПИ добавит бюджету ₽190 млрд в 2025-м и ₽740 млрд за три года. Минфин рассчитывает на ₽170 млрд и ₽570 млрд.

Отличия от ожиданий Минфина в центре объясняют предположениями об опережающем официальные прогнозы росте ВВП.

По предположениям ЦМАКП, основными эффектами растущего государственного перераспределения доходов, должны стать экономический рост за счет расширения конечного потребления государства – на 2 п. п. в год и на 6,1 п. п. за трехлетку.

Поддержку ему окажет снижение нормы сбережения и рост нормы потребления населения (авторы ссылаются на практически полное отсутствие сбережений у низкодоходных групп населения и предполагают, что полученные новые доходы также будут полностью потрачены, что даст заметный рост совокупного спроса).

Дополнительный прирост реальных зарплат оценен ЦМАКП в 1,6% за три года (в силу кадрового дефицита и конкуренции за работников), что даст рост реальных располагаемых доходов населения на 0,1 п. п. за три года и увеличит потребление населения на 0,2 п. п. за тот же период.

У тех же, за чей счет будет достигнут этот эффект, предполагается «снижение динамики предпринимательских доходов и торможение частных инвестиций». Последнее авторы оценивают в половину допдоходов от повышения налога на прибыль (₽2,3 трлн за три года).

– В сторону снижения инвестиционной активности будет действовать уменьшение объема ресурсов для инвестиций вследствие повышения налога на прибыль предприятий. С другой стороны, ухудшения инвестиционного климата не ожидается. Кроме того, заметного влияния на реализацию уже начатых инвестиционных проектов изменение налогового законодательства не повлечет, – отмечают аналитики.

В качестве обоснования роста ВВП в таких условиях используется предположение о том, что сумма выбытия частных инвестиций на три четверти замещается государственными, и в итоге «суммарно за 2025-2027 годы накопленное уменьшение темпов прироста капвложений составит умеренные 1,2 п. п. (чуть менее 0,4 п. п. в год)».

Ведущий автор расчетов, руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Дмитрий Белоусов подчеркивает: условие экономического роста при увеличении налоговой нагрузки – это «полное и эффективное использование полученных государством дополнительных доходов на декларируемые цели, «изоляция» их от процесса накопления резервов в рамках соблюдения действующего бюджетного правила и тщательная балансировка интересов государства и бизнеса при расширении госинвестиций в инфраструктуру и технологическое развитие. Последние, в свою очередь, должны обеспечивать мультипликативный эффект для опирающихся на такие проекты частных инвестиционных проектов».

Прогноз ограничен периодом 2025-2027 годов, по мнению Белоусова, поскольку имеется риск того, что расширение госинвестиций за счет роста бюджетных доходов на начальном этапе впоследствии будет компенсировано долгосрочными эффектами снижения частных инвестиций за пределами прогнозируемого горизонта, но оценить их с точностью сегодня сложно.

– Масштабы эффектов на инвестиции будут определяться равнодействующей из снижения их доходности в силу роста налоговых изъятий, при этом пока неизвестны параметры инвестиционных льгот, которые войдут в пакет налоговых изменений, и возможным положительным эффектом от поддержания потребительского спроса и, главное, госинвестиций. Тут ключевое – удастся ли правительству полностью и эффективно реализовать намерения по возврату полученных дополнительных ненефтяных доходов в экономику и обеспечить достаточную координацию «опорных» госинвестпроектов с частными вложениями, – сказал эксперт.

Эффективность трансформации прибыли частного бизнеса в капвложения невысока (коэффициент 0,3-0,4), а также отказ учитывать в расчетах «фактор возможной активизации инвестиционной активности в частном секторе вследствие государственных инвестиций в инфраструктуру», несколько притупляет оптимизм предположений о высокой эффективности госинвестиций, которые замещают частные.

Напомним, Комитет Госдумы по бюджету и налогам предлагает доработать ко второму чтению ряд положений правительственного «налогового» законопроекта. Депутаты просят снизить административную нагрузку на малый бизнес из-за введения для него обязанности платить налог на добавленную стоимость и уточнить параметры налоговой амнистии за дробление бизнеса. LR

Фото: mosinvestfinans.ru