Драгоценная сертификация: Минфин разработал порядок отбора проб

'/upload/iblock/67e/rwkd851bkd03zhdlmmetu88xyy9f0tnv/dr_k_20_8.jpg'

Минфин усиливает контроль над содержанием драгоценных металлов в продукции, вывозимой и ввозимой в Россию. Министерство подготовило проект нормативного акта, который утверждает порядок отбора продукции для анализа. Несмотря на существующий контроль, порядок действий пока не закреплен, пишет газета «Известия».

Под новые правила подпадают необработанные драгметаллы (аффинированное серебро или золото в виде слитков), отходы и лом металлов и электротехнических изделий (используемых впоследствии для извлечения драгметаллов), а также ювелирные изделия.

В настоящее время изучается происхождение товаров, проводится оценка стоимости, образцы драгметаллов могут быть отправлены на экспертизу. Но для правильного отбора пробу для анализа, должностные лица должны действовать в соответствии с определенным порядком, который пока не утвержден, поясняет пресс-служба Пробирной палаты.

– На основании риск-ориентированного подхода и сведений от правоохранительных органов предполагается обеспечивать отбор проб для последующих исследований, проведения испытаний и экспертиз в Федеральной пробирной палате или в аккредитованных испытательных лабораториях, – заявляют в Минфине.

В документе подробно прописано, как должна проходить проверка. Например, отбор проб нужно проводить в присутствии представителей компании-экспортера (требование вводится для соблюдения их интересов): им выдадут экземпляр акта и дублирующую лабораторную пробу. Должностные лица смогут сами случайным образом выбрать, какие именно образцы из партии они возьмут на проверку. Также в документе прописано минимальное количество проб, которые необходимо взять из партии.

Если представители компании не согласны, что объект для проверки нужно сверлить или распиливать (исследовать методы разрушающего контроля), то в выдаче документа о госконтроле может быть отказано, подчеркивается в ведомственном акте.

Контролировать фактическое содержание драгоценных металлов требуется, чтобы исключить риски неуплаты таможенных сборов и налогов в федеральный бюджет, в частности, речь идет об НДПИ.

– По результатам применения риск-ориентированного подхода ранее были выявлены случаи занижения количественного содержания драгоценных металлов в сырьевых товарах, – подчеркивается в сопроводительных документах к ведомственному акту.

Оценку недополучаемых сейчас средств эксперты дать затруднились: пока сложно сказать, насколько распространены случаи занижения содержания драгметаллов.

За первое полугодие 2024 года таможенные сборы в России выросли на ₽500 млрд по сравнению с аналогичным периодом 2023-го – до ₽3,35 трлн. Что касается НДПИ, то в январе- мае в бюджет поступило ₽5,4 трлн от этой статьи (+74%).

В сопроводительных документах указывается, что затраты участников внешнеэкономической деятельности на экспорт в этой сфере не превысят ₽300 млн за шесть лет – то есть не более ₽50 млн в год. Эта цифра явно занижена, заявил исполнительный директор комитета «Деловой России» по драгоценным металлам, драгоценным камням, ювелирному искусству и народно-художественным промыслам Владимир Збойков.

Когда власти допускают проведение разрушающего контроля, очевидно, что затраты могут быть кратно выше.

– Кроме того, проект недостаточно описывает некоторые детали. В условиях риска особо рьяного госконтроля это недопустимо – все должно быть четко прописано. Например, предельные сроки выполнения контроля, – подчеркнул Владимир Збойков.

Игроки рынка и ранее жаловались на высокие затраты на экспорт. В июне акционер металлургического холдинга «Новосталь-М» Иван Демченко отмечал, что прибыль от продажи за границу «утекает» в пошлину.

Сейчас значительные объемы добытых в РФ полезных ископаемых, содержащих драгоценные металлы, направляются на экспорт в форме сырьевых товаров, поскольку извлекать их невозможно или экономически невыгодно у нас в стране, поясняется в сопроводительных документах к проекту ведомственного акта.

В условиях санкций российским компаниям придется вывозить некоторые виды сырья, особенно руду, на переработку в третьи страны, например, в Китай, согласен доцент института мировой экономики и бизнеса экономического факультета РУДН Хаджимурад Белхароев. Самое ценное в инициативе Минфина – это прозрачность для всех участников рынка, без каких-либо привилегий, отметил он.

После подписания в апреле 2024 года президентом Владимиром Путиным закона о повышении налога на НДПИ на золото, цена на него устойчиво растет: с начала года она увеличилась примерно на 20%, а 16 августа обновила очередной исторический рекорд в $2509 за унцию.

Предлагаемая Минфином мера позволит таможенным органам более детально подходить к анализу продукции с драгоценными металлами, считает доцент кафедры базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Коваленко. Соответственно, НДПИ и таможенные пошлины будут уплачиваться в полном объеме.

Процессы отбора и анализа проб образцов выступают важнейшей частью системы государственного контроля за отраслью, отметили в комитете ТПП РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням.

– Вместе с тем считаем, что проект приказа подлежит тщательному изучению с точки зрения технологических аспектов его реализации, – подчеркнули в бизнес-объединении.

Для того чтобы отбор, экспертиза и анализ материала были организованы на качественном уровне, необходимо наличие соответствующего оборудования, специально обученного персонала, аттестованных методик аналитических лабораторий.

Напомним, по предложению Минфина клеймение ювелирных и других изделий из драгметаллов, предназначенных на экспорт за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС), планируется сделать добровольным при условии нанесения двухмерного штрихового кода. LR