Недопоставки угля в Тамань РЖД предлагает лечить договорами «вези или плати»

'/upload/iblock/cc1/xu0jm7doi7ou9frm6jj67r3rci7qjugr/po_u_20_3.jpg'

Ситуация с сокращением, а потом остановкой погрузки угля в адрес терминала ОТЭКО в Тамани из-за высоких тарифов побудила ОАО «РЖД» вновь поднять вопрос о введении на железных дорогах договоров ship-or-pay или «вези или плати», пишет «Коммерсантъ».

Генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров написал письмо первому вице-премьеру Андрею Белоусову, в котором указывает, что в январе погрузка назначением в терминал «ОТЭКО-Портсервис» снизилась к уровню января 2023 года, до 1,4 млн тонн (на 41,7%), в том числе экспорт угля – до 1,1 млн тонн, или на 48,5%. Об этом сообщает «Коммерсантъ».

На февраль и март грузоотправителями не заявлены перевозки угля в адрес терминала «ОТЭКО-Портсервис», сказано в письме, потери погрузки угля за первый квартал оцениваются в 6 млн тонн. Грузоотправители объясняют отсутствие заявок превышением «общих логистических затрат над ценой реализации каменного угля на основном рынке сбыта в Китае в условиях ее снижения» из-за чего возникает «риск неокупаемости инвестиционных вложений ОАО «РЖД» и государства в развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна».

Монополист предлагает вернуться к идее заключения взаимообязывающих долгосрочных договоров на перевозки грузов на принципах ship-or-pay при выдаче исходных данных на примыкание путей необщего пользования к инфраструктуре ОАО «РЖД», такие договоры должны включать «условия об обязательствах и ответственности сторон за их несоблюдение». В письме отмечается, что «РЖД» неоднократно предлагало ОТЭКО заключить такие договоры, но компания отказывалась.

Соответствующий проект был внесен в Госдуму в 2021 году, но в мае 2023 года был отозван правительством.

ОАО «РЖД» как железнодорожный перевозчик, являющийся одновременно владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, не имеет гарантий грузоотправителей по предъявлению грузов к перевозке, говорят в монополии.

– Такие гарантии позволили бы эффективно использовать создаваемые инфраструктурные мощности, что особенно актуально в условиях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, – полагают там. – С другой стороны, грузоотправители, чья продукция доставляется железнодорожным транспортом, заинтересованы в планировании своей производственной деятельности с учетом гарантий перевозчика по вывозу грузов на основе долгосрочных договоров.

– Монополия обещала провоз в адрес терминалов ОТЭКО в порту Тамань более 90 млн тонн грузов в год, компания заложила мощность порта в пределах 60 млн тонн в год, а по факту железная дорога везет в три раза меньше по итогу 2023 года. С большой долей вероятности можно утверждать, что именно хронический недовоз и спровоцировал текущий кризис, – поделился с «Ъ» источник на рынке.

Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров говорит, что для портов на Северо-Западе и Дальнем Востоке механизм ship-or-pay точно не нужен, потому что там есть достаточный уровень конкуренции. На юге уникальная ситуация, поскольку альтернативных ОТЭКО терминалов там нет, строить их не целесообразно, поскольку у ОТЭКО большой запас мощности, а сам порт не кэптивный.

Конфликт на почве ценообразования между ОТЭКО и угольщиками, полагает эксперт, нетривиальный, но вполне коммерческий: понятны и желание терминала иметь большую долю в совокупных затратах угольщиков на перевалку и фрахт, так как фрахт на южном направлении относительно дешевый, и нежелание угольщиков эту долю платить.

Разрешение этого конфликта, по мнению эксперта, нужно государству, которое заинтересовано в диверсификации маршрутов и разгрузке Дальнего Востока. Наилучшим вариантом ему видятся переговоры с привлечением Минэнерго, Минтранса и ФАС, которые привели бы к согласованию коммерческих условий, позволяющих обеспечить грузопотоком порт. При сохранении такой ситуации, как сейчас не исключены риски более жестких решений, таких как перевод порта на регулируемый тариф.

Напомним, отгрузки угля через терминал Объединенной транспортно-экспедиторской компании (ГК «ОТЭКО») в Тамани, практически полностью остановившиеся в феврале, в марте так и не возобновились. LR