Операторы складов попросили омбудсмена отвязать хранение от транспортных норм

'/upload/iblock/658/svqlzuosp5fgnp9gwmbqs8kpbt2rho2m.jpg'

Национальная ассоциация операторов контейнерных складов (НАОКС) предложила московскому бизнес-омбудсмену изменить порядок подтверждения характеристик контейнеров, исключить риски распространения «подмосковного сценария» регулирования, а также инициировать поправки в ОКВЭД и антитеррористическое законодательство.

27 мая в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей в Москве прошла рабочая встреча с представителями НАОКС. Предприниматели сформулировали четыре блока законодательных инициатив, касающихся местного и федерального регулирования. Первый блок требований относится к модульным конструкциям. Действующее постановление правительства Москвы № 1255 обязывает владельца каждого контейнера, включая выведенные из оборота единицы, иметь паспорт завода-изготовителя. На практике операторы контейнерных складов таким документом не располагают, поскольку паспорт утрачивается в процессе многолетней эксплуатации. При этом на таможне аналогичная проблема решается через сертификаты соответствия и экспертные заключения. НАОКС предлагает разрешить подтверждать параметры контейнера не только паспортом завода, но и сертификатом соответствия пригодности, экспертизой или иным документом, который уже применяется при таможенном оформлении.

Второе направление носит превентивный характер: ассоциация стремится не допустить копирования в Москве «подмосковного сценария». В Московской области постановление № 224-ПГ приравняло небольшие складские площадки к контейнерным терминалам. Это повлекло за собой требования, которые операторы считают несоразмерными для малого формата хранения: системы интроскопии (инспекционно-досмотровые комплексы), твердое покрытие, ливневую канализацию и крупные штрафы. Чтобы избежать такой ситуации в столице, НАОКС подготовит письмо в Госинспекцию по недвижимости Москвы с предложением заранее разделить два понятия. Первое – контейнер как транспортная тара или элемент перевозки. Второе – контейнер или модуль как средство стационарного складского хранения. Логика операторов: они не перевозят грузы в этих контейнерах, а используют их исключительно как складские модули для индивидуального хранения. Следовательно, к ним не должны применяться нормы, рассчитанные на терминалы.

Третий блок выводит проблему на федеральный уровень. В текущей редакции классификатора ОКВЭД индивидуальное хранение в контейнерах не выделено как отдельный вид деятельности. Из-за этого контролирующие органы могут произвольно относить операторов то к транспортной деятельности, то к контейнерным терминалам, то к незаконным некапитальным объектам. Ассоциация намерена подготовить инициативу по уточнению ОКВЭД в части складской деятельности. НАОКС предлагает прямо указать, что индивидуальное складское хранение может осуществляться в том числе с использованием контейнеров или модульных конструкций, если они используются не для перевозки, а как средство хранения.

Четвертое направление касается разработки изменений в действующее постановление правительства или федеральный закон, регулирующий объекты повышенной террористической угрозы. Проблема в том, что предлагаемый ассоциацией отраслевой стандарт безопасности носит рекомендательный характер. Отрасли требуются четкие, обязательные к исполнению правила безопасности на складах. Выполнение таких правил позволит операторам нести соразмерную ответственность в случае непредвиденных ситуаций – например, при террористической угрозе или обнаружении запрещенных и опасных веществ в складском модуле. НАОКС предлагает дополнить существующий законодательный акт, добавив туда складские площади и необходимые требования по безопасности. Речь идет о договорной работе с клиентами, идентификации арендаторов, видеонаблюдении, контроле доступа, охране, пожарной безопасности, запрете хранения опасных и незаконных предметов, а также о порядке взаимодействия с оперативными службами. В отличие от отраслевых стандартов, это должен быть именно законодательный акт с четкими требованиями, который государство сможет поддерживать и контролировать.

Председатель НАОКС Артем Замараев пояснил, что ассоциация предлагает сформулировать четкие, понятные и соразмерные требования для складского хранения как для уже сложившейся отрасли экономики, которая дает рабочие места и платит налоги. По его словам, стороны удостоверились, что в аппарате уполномоченного предпринимателей слышат и готовы сотрудничать.

Напомним, с 7 июля 2025 года в Московской области начали действовать новые правила для размещения грузовых контейнеров. Документ ужесточил требования к логистическим операторам и владельцам складских территорий. LR