Парадокс пломбы: простои выросли, контроль не ослаб

'/upload/iblock/11b/8fswdks8e1i4eks4ari2ux31yc3yqemp/pr_f_3_4.jpg'

С 11 февраля 2026 года в ЕАЭС начал действовать первый этап обязательного отслеживания грузов с помощью навигационных пломб. За неполные два месяца система охватила 20 тысяч перевозок, 19 тысяч из которых пришлись на автомобильный транспорт. Однако международные автоперевозчики фиксируют парадокс: простои и расходы выросли, но ослабления контроля или упрощений они пока не заметили.

Как сообщил на Международном транспортно-логистическом форуме директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Куат Рахимов, с 11 февраля 2026 года запущен первый этап применения навигационных пломб для отслеживания грузов, перемещаемых по территории двух и более государств союза. Для автомобильного транспорта на этом этапе пломбы обязательны для перевозок товаров, в отношении которых государства применяют специальные экономические меры: отдельных видов техники, одежды, обуви и изделий из меха, а также алкогольной продукции, табака, табачных и никотинсодержащих изделий. По словам Рахимова, из 20 тысяч перевозок с пломбами 70% пришлись на процедуру таможенного транзита, 28% – на внутреннюю торговлю в рамках ЕАЭС и лишь 1% – на экспорт.

Второй этап, заявил Рахимов, стартует 31 июля 2026 года: тогда навигационные пломбы начнут применять ко всем транзитным грузам, перевозимым автомобильным транспортом. Третий этап намечен на 27 мая 2027 года – с этой даты пломбы станут обязательными для всех транзитных железнодорожных перевозок. Представитель ЕЭК подчеркнул, что по итогам первого полугодия комиссия проведет мониторинг и готова вносить изменения в законодательство, а пока, по его словам, «ни одной отрицательной или негативной информации» в СМИ о работе системы не поступало.

Однако советник президента Российского автотранспортного союза Александр Косарев обозначил системную проблему, с которой сталкиваются автоперевозчики. По его словам, к ним обращается огромное количество компаний, которые не могут проехать границу Китая и Казахстана. «Их отправляют на досмотр, и они по 2-3 недели стоят и ждут, когда их досмотрят», – заявил Косарев. Он спросил, можно ли применить навигационные пломбы для таких перевозчиков, чтобы они беспрепятственно вывозили груз в Россию или дальше в Европу.

На первом этапе навигационная пломба никак не повлияет на эту ситуацию, ответил Куат Рахимов. Он пояснил, что перечень товаров для обязательного применения пломб четко ограничен законодательством, и таможенные органы не вправе выходить за его пределы. Досмотры на границе, подчеркнул Рахимов, связаны с работой системы управления рисками: проверкой кода товара, количества, соблюдением запретов и ограничений. «Здесь навигационная пломба повлиять на ситуацию на сегодняшний день на первом этапе по всей вероятности никак не сможет», – резюмировал представитель ЕЭК. При этом он признал, что сама логика системы предполагает минимизацию контрольных мероприятий в пути следования для грузов под пломбой.

Глава постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) в Евразии Вадим Захаренко передал обратную связь от международных автоперевозчиков. «Пока еще не так много времени прошло для того, чтобы делать комплексную оценку, но простои и расходы перевозчиков в транспортной составляющей выросли, – заявил Захаренко. – А при этом ослабления какого-то контроля или каких-то упрощений перевозчики пока не заметили». Он выразил надежду, что на последующих этапах ситуация изменится.

Заместитель директора департамента экономической интеграции Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Айжан Зекенова привела данные по Казахстану. По состоянию на 1 апреля национальный оператор информационной системы «Транзит» (Институт космической техники и технологий) оформил 2217 перевозок с навигационными пломбами. Из них 1669 – в направлении России, 538 – в Беларусь и 10 – в Кыргызстан. В рамках взаимной торговли осуществлено 287 перевозок. Также зафиксировано 625 транзитных перевозок из Беларуси, 229 из России и 2 из Кыргызстана. Национальный оператор зафиксировал завершение 4143 перевозок. При этом в 69 случаях в России и в 94 случаях в Беларуси пломбы не открылись штатно – их снимали с помощью срезания троса.

Зекенова выделила три блока проблем, с которыми уже столкнулся казахстанский бизнес. Первый – критический: простои перевозчиков длятся до трех дней. Она подчеркнула, что соглашение призвано обеспечить полную цифровизацию и исключить такие простои. Второй блок – технические проблемы. Третий – финансовые издержки. Зекенова предупредила, что на первом этапе под пломбы попадает не вся товарная номенклатура, но при ее расширении масштаб проблем может вырасти многократно.

Отдельно представитель «Атамекен» затронула вопрос о происхождении самих пломб. В соответствии с решением коллегии ЕЭК, с сентября 2026 года вступает в силу запрет на использование навигационных пломб, произведенных вне стран союза. Зекенова призвала комиссию ускориться в этом вопросе и предложила рассмотреть вариант взаимного использования пломб между странами-участницами. На текущий момент, пояснила она, пломбы после завершения перевозки оседают в государственных учреждениях и не применяются обратно на перевозках другой страны.

Напомним, в отрасли проанализировали финансовые последствия готовящегося законопроекта об обязательном отслеживании импортных товаров с помощью навигационных пломб. По оценкам участников рынка, новые сборы способны увеличить себестоимость автоперевозок более чем на 10% и привести к многомиллионным ежемесячным расходам для компаний с крупным парком техники. LR