От биржи к внебирже: рынок предупредили о ручном режиме поставок

'/upload/iblock/311/cpssfiis261zczbtcbfdw15ljckj8igm.jpg'

Правительство поручило ФАС, Минэнерго и нефтяным компаниям подготовить модель контроля за оборотом нефтепродуктов на внутреннем рынке, сообщает «Коммерсантъ». В ней предусмотрены региональные индикативные цены, мониторинг поставок от 1 тонны и особый контроль за топливом классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4».

Меры зафиксированы в протоколах совещаний у вице-премьера Александра Новака. С документами ознакомился «Ъ». ФАС, Минэнерго и нефтекомпании должны определить индикативные цены на топливо по отдельным регионам. Эти значения станут основой для контроля по всей цепочке поставок. Если компании будут завышать цены, регуляторы обязаны принимать меры. Пилотным регионом для тестирования системы выбрана Тыва.

Для контроля ценообразования на топливо классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4» Минэнерго и ФАС поручено подготовить предложения по увеличению реализации таких нефтепродуктов на Петербургской бирже. Особое внимание регуляторы должны обратить на импортируемое топливо этих классов. Кроме того, Минэнерго совместно с нефтекомпаниями направит в Росстандарт перечень АЗС на юге и Северном Кавказе. На этих заправках проведут анализ реализации топлива «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4».

Регионам рекомендовано заключить ценовые соглашения с независимыми участниками рынка. Ранее независимые операторы говорили, что из-за нехватки ресурса на бирже вынуждены закупать топливо по высоким ценам.

До 15 сентября министерства, ФАС и нефтекомпании должны представить в правительство модель функционирования внутреннего рынка нефтепродуктов «в условиях нормализации ситуации в разрезе биржевого, оптового и розничного сегментов». В ней нужно учесть измененный механизм зачета биржевых нормативов, импорт нефтепродуктов и выпуск топлива, отличного от требований технического регламента.

Источник «Ъ» в отрасли полагает, что новая архитектура рынка будет предполагать обязательную продажу на бирже 2–3% от производства. По его оценке, этого объема достаточно для формирования биржевых индексов, от которых будут рассчитываться индикативные цены для регионов. Ранее норматив обязательных продаж бензина на бирже был снижен с 15% до 10%.

Далее, по словам источника, эти цены фиксируются по всей цепочке: от отгрузки с НПЗ, которые ограничены биржевым лимитом на рост цены в 0,01%, до региональных нефтебаз и продаж владельцам АЗС. Собеседник «Ъ» подчеркивает: фиксация цен не увеличивает количество товара на рынке. Она установит искусственно заниженный уровень котировок в мелком опте и рознице. По его словам, большинство крупных нефтекомпаний поддерживает переход на продажи топлива во внебиржевом канале.

Другой источник «Ъ» называет систему региональных индикативных цен логичным инструментом, если она останется ориентиром, а не превратится в жесткий ценовой потолок. Главный риск он видит в дефицитных регионах. Слишком низкий индикатив может сделать поставки экономически нецелесообразными. Для НПЗ вертикально интегрированных нефтекомпаний эффект, скорее всего, будет ограниченным. Сильнее давление почувствуют независимые НПЗ и трейдеры.

В случае импорта, добавляет источник, речь, вероятно, пойдет о контроле стоимости, логистики и маржи уже внутри России. Если индикатив окажется ниже реальной импортной альтернативы, часть поставок потеряет экономический смысл.

Директор по внешним коммуникациям NEFT Research Дмитрий Прокофьев говорит, что система индикативных цен призвана сдержать рост розничных цен. Особенно это касается регионов, где стоимость топлива превысила 100–120 рублей за литр. Но если НПЗ и оптовики не смогут продавать топливо по цене, которая покрывает их издержки, топливо будет уходить туда, где его можно продать дороже. Кроме того, ограничение цен будет ощутимо для заводов, несущих расходы на внеплановые ремонты.

По словам собеседника «Ъ» среди независимых операторов, часть крупных нефтекомпаний переносит биржевые отгрузки после внеплановых ремонтов на неопределенный срок. Компенсации за задержки в таких случаях не предусмотрены.

В Минэнерго комментарий не предоставили. В ФАС сообщили, что продолжают мониторинг цен на топливо и при необходимости принимают меры антимонопольного реагирования. В пресс-службе правительства 27 августа по итогам совещания у Александра Новака отметили, что со всеми участниками топливного рынка ведется активная работа для обеспечения экономически обоснованного уровня цен на нефтепродукты для потребителей.

По данным Росстата, с 18 по 24 августа изменение цен на бензин зафиксировано в 55 субъектах РФ. Больше всего цены выросли в Дагестане и Рязанской области – на 7,8% и 6,2% соответственно. В среднем по России АИ-92 и АИ-95 подорожали на 0,9%, до 73,08 и 79,32 рубля за литр. Цены на дизтопливо остались на уровне 88,4 рубля за литр. С начала года стоимость бензина выросла на 19,4%, дизтоплива – на 18,4%.

Напомним, Российский топливный союз просит правительство продлить действующий для нефтеперерабатывающих заводов запрет на экспорт дизельного топлива. Срок текущего эмбарго истекает 1 сентября 2026 года. LR