Иностранцы – только под присмотром: Россия меняет правила допуска флота на каботаж и шельф

'/upload/iblock/111/tztfmcpd3rbpljxu74e1ue1vhime2v9n.jpg'

Правительство РФ с 1 июня 2026 года вводит новый порядок допуска иностранных судов (ист.) к каботажу, ресурсным исследованиям и разработке недр на континентальном шельфе России, а также к гидротехническим и спасательным работам в территориальном море.

Правительство Российской Федерации утвердило новые правила использования судов под иностранными флагами для деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе страны. Соответствующее постановление за подписью премьер-министра Михаила Мишустина вступает в силу 1 июня 2026 года.

Документ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда иностранным судам разрешат заходить в российские воды для выполнения работ. Речь идет о каботаже, поисковых и спасательных операциях, подъеме затонувшего имущества, гидротехнических и подводно-технических работах, морских ресурсных исследованиях, а также разработке минеральных ресурсов морского дна. Ключевое условие – отсутствие в российских реестрах флота, способного выполнить заявленные задачи.

Заявителем может выступить российское юридическое лицо или аккредитованный филиал иностранной компании. Разрешения выдает Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), но только после согласования с ФСБ России и Минобороны. Срок согласования в этих ведомствах не превышает 10 рабочих дней. Если ответ от силовых структур не поступает в установленный срок, разрешение считается согласованным автоматически.

Для получения разрешения заявитель обязан предоставить развернутое заявление. В него входят сведения о заявителе, судне (название, флаг, идентификационный номер IMO), судовладельце, гражданстве членов экипажа, характеристиках груза, морских портах захода и навигационном оборудовании. Отдельным пунктом требуется приложить анализ о наличии или отсутствии аналогичных судов в реестрах РФ.

К заявлению прилагаются копии судовых документов, включая свидетельства о праве плавания под флагом, классификационное и мерительное свидетельства, страховые полисы гражданской ответственности. Также нужны техническое задание на работы и договор на их выполнение. В случае разработки минеральных ресурсов потребуется копия уведомления о подтверждении производства продукции на территории России. Если деятельность подлежит лицензированию (перевозка пассажиров, опасных грузов или буксировка), заявитель прикладывает соответствующие лицензии.

Росморречфлот регистрирует заявление в день поступления. В течение одного рабочего дня ведомство проверяет комплект документов. При несоответствии требованиям агентство отказывает в приеме и уведомляет заявителя. Если документы в порядке, информация о заявке (наименование заявителя, данные судна и вид работ) публикуется на официальном сайте Росморречфлота. Это делается для того, чтобы российские судовладельцы могли заявить о своей возможности выполнить работы.

Одновременно документы направляются в ФСБ и Минобороны, а также в общероссийское отраслевое объединение работодателей-судовладельцев. Российские судовладельцы и объединение в течение 10 рабочих дней со дня публикации информации направляют в Росморречфлот сведения о возможности или невозможности выполнить заявленные работы своими судами.

Росморречфлот в течение 10 рабочих дней с даты регистрации проверяет заявку по четырем направлениям. Первое – отсутствие в российских реестрах судов аналогичного типа. Второе – способность заявленного иностранного судна выполнить работы с учетом требований безопасности мореплавания и защиты морской среды. Третье – наличие утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности. Четвертое – открытость морских портов захода для иностранных судов.

Решение о выдаче разрешения принимается при двух условиях. Первое – от ФСБ и Минобороны поступило согласование. Второе – российские судовладельцы не подтвердили возможность выполнить работы своими силами. Срок принятия решения – 15 рабочих дней с даты регистрации заявления. Разрешение выдается на срок не более одного года.

Основания для отказа прописаны в документе исчерпывающим образом. Росморречфлот откажет, если российские судовладельцы заявили о возможности выполнить работы. Также отказ последует при отрицательном решении ФСБ или Минобороны, отсутствии необходимой лицензии, несоответствии иностранного судна требованиям безопасности или если порт захода не открыт для иностранных судов. Отказ по другим причинам не допускается.

Важный нюанс касается ранее выданных разрешений. Документ сохраняет силу для разрешений, которые Росморречфлот выдал по старому постановлению от 7 декабря 2020 года. Они действуют до окончания установленного в них срока.

Иностранные суда, получившие разрешение, могут плавать во внутренних морских водах и территориальном море РФ, за исключением запретных и временно опасных районов. Обязательное условие – прохождение пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через государственную границу.

Напомним, в мае 2026 года стало известно о том, что Минтранс разработал проект постановления правительства, разрешающий иностранным судоходным компаниям регистрировать свой тоннаж в Российском международном реестре судов. LR