Эксперимент на границе: шесть погранпереходов перейдут на предварительные уведомления

'/upload/iblock/8e5/1c2crzx6nfuhc1nvwvjxf306vde3m31e.jpg'

Правительство подготовило проект постановления (ист.) о запуске эксперимента с предварительными уведомлениями для международных автоперевозчиков. Общественное обсуждение документа продлится до 29 августа 2026 года.

С 12 января по 1 сентября 2027 года на шести автомобильных пунктах пропуска перевозчики смогут добровольно направлять электронные уведомления через ГИС ЭПД. Целевой ориентир – досмотр грузовика не более чем за 10 минут.

Эксперимент охватит пункты пропуска Кани-Курган в Амурской области, Краскино, Пограничный и Хасан в Приморском крае, Кяхта в Бурятии и Тагиркент-Казмаляр в Дагестане.

Предварительное уведомление – это электронный документ. При ввозе оно включает предварительную информацию о товарах и транспортных средствах либо регистрационный номер такой информации, присвоенный таможенным органом. При вывозе – сведения о товарах, транспортных средствах и следующих в них лицах.

Участие перевозчиков добровольное. Уполномоченный орган – Минтранс. В эксперименте участвуют ФСБ, ФТС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор, ФНС, МВД, Минсельхоз и Росавтодор.

Минтранс в течение 45 календарных дней после вступления постановления в силу должен утвердить план-график эксперимента и регламент информационного взаимодействия. Доклад об итогах в Правительство – до 1 сентября 2027 года. Уполномоченные органы обязаны подготовить свои информационные системы к 12 января 2027 года.

Направить уведомление нужно не позднее чем за два часа до прибытия на территорию России либо до прибытия в пункт пропуска для убытия. Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью перевозчика или лица по доверенности. Физическое лицо по доверенности может использовать усиленную неквалифицированную подпись при условии, что сертификат ключа проверки создан в инфраструктуре для государственных и муниципальных услуг.

После поступления уведомления в ГИС ЭПД в течение пяти минут автоматически проходят форматно-логический контроль и проверка электронной подписи. Предварительная информация при ввозе направляется на регистрацию в ЕАИС ТО. Ответное сообщение с регистрационным номером или отказом приходит в течение 10 минут. После этого в течение пяти минут ГИС ЭПД регистрирует уведомление или формирует отказ.

При регистрации ГИС ЭПД проверяет наличие неуплаченных административных штрафов за ранее совершенные в России правонарушения с использованием указанного транспортного средства, а также штрафов водителя или собственника. Проверка идет через государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Одновременно проверяется необходимость применения навигационной пломбы. Если пломба нужна, ГИС ЭПД в течение пяти минут направляет сведения национальному оператору. Ответ о возможности наложения пломбы либо о необходимости оформить отношения с оператором приходит в течение одной минуты.

В течение 15 минут после регистрации уведомления ГИС ЭПД автоматически передает сведения федеральным органам через СМЭВ или личные кабинеты. Для пограничников сведения направляются в АС ИСП, затем в информационную систему Пограничной службы ФСБ в пункте пропуска.

Государственные контрольные органы формируют результаты рассмотрения сведений и направляют их в ГИС ЭПД не позднее 30 минут с момента получения. Исключение – результаты для пограничного контроля. Далее результаты автоматически передаются из ГИС ЭПД в АС ИСП.

Если после регистрации перевозчик выявил расхождения между уведомлением и документами, нужно направить новое уведомление с указанием ранее присвоенных номеров. Старый номер считается недействительным.

При контроле в пункте пропуска органы не вправе истребовать у перевозчика документы, сведения о которых уже есть в уведомлении. Исключение – документы на право въезда или выезда лиц, а также случаи, когда бумажные документы прямо предусмотрены правом Союза, международными договорами или законодательством России.

Отметки таможенных органов в бумажных документах при наличии уведомления не проставляются. Исключения: оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации, таможенный транзит с установленным маршрутом, технические сбои, отключение электроэнергии, мотивированное обращение лица о проставлении отметок на бумаге.

Уведомления с регистрационными номерами хранятся в ГИС ЭПД весь срок эксперимента. Направление уведомления не ограничивает полномочия контрольных органов.

В информационном взаимодействии участвует ООО «Центр развития цифровых платформ».

При ввозе уведомление содержит данные о лице, направившем документ, перевозчике, владельце транспортного средства, водителе и пассажирах. Указываются номер страхового полиса, данные о навигационной пломбе при ее наличии, общее количество лиц в транспортном средстве. Для водителя фиксируются данные удостоверения личности, визового документа, водительского удостоверения, место жительства, адрес электронной почты при наличии, согласие на извещение о штрафах по электронной почте.

Для отдельных категорий грузов указываются дополнительные сведения. Для подкарантинной продукции – коды ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков, данные фитосанитарного сертификата, сведения о производителе и получателе. Для ветеринарной продукции – номер и дата ветеринарного сертификата или свидетельства, данные предприятия-производителя из реестра. Для зерна – номер товаросопроводительного документа. Для пестицидов и агрохимикатов – данные государственной регистрации. Для семян – документы о сортовых и посевных качествах.

При вывозе уведомление содержит данные о перевозчике, владельце транспортного средства, месте убытия, водителе и пассажирах. Указываются номер страхового полиса, данные о навигационной пломбе, разрешения на перевозку, если они требуются. Для временно вывозимого транспортного средства – цель вывоза, маршрут следования, наименование и количество запасных частей и оборудования.

Для вывозимых товаров указываются страна отправления и назначения, данные отправителя и получателя, сведения о международной товарно-транспортной накладной. Для ветеринарной продукции – номер и дата разрешения на вывоз или транзит, ветеринарного сертификата. Для подкарантинной продукции – номер и дата фитосанитарного сертификата. Для товаров с разрешительным порядком вывоза – данные лицензии или заключения. Для древесины – идентификатор электронного сопроводительного документа. Для транзитных товаров – номер транзитной декларации, для декларируемых – номер декларации на товары.

В пояснительной записке указано, что проект не меняет действующее регулирование, а создает правовые основы для эксперимента. Документ направлен на выполнение поручения Президента об обеспечении типового времени досмотра грузового транспортного средства в пункте пропуска не более 10 минут. Сейчас предварительная информация подается только таможенным органам. Получение уведомлений всеми контрольными органами позволит сократить время контроля за счет предварительного анализа данных о транспортном средстве, водителе и грузах.

Оценка регулирующего воздействия не требуется, так как участие добровольное. Обязательные требования в проекте отсутствуют.

Напомним, ранее группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект, который с 1 марта 2027 года разрешит перевозчикам подавать предварительную информацию о грузах через ГИС ЭПД для всех контрольных органов на границе, а не только для таможни. Цель – сократить время досмотра фуры в пункте пропуска до 10 минут. LR