Иностранные маркетплейсы обяжут «приземляться» в России под угрозой блокировки

'/upload/iblock/41f/x2wbjgyq5gpjwdh5c1tlyk8x2kgu8y3o/ebb_1_7.jpg'

Иностранные цифровые платформы, такие как eBay или AliExpress, в случае включения в реестр цифровых платформ, обязаны будут соблюдать и выполнять требования закона о платформенной экономике, сообщает Forbes.

При нарушении этих требований к ним могут быть применены меры, предусмотренные законом о «приземлении» иностранных IT-компаний (236-ФЗ о деятельности иностранных лиц в интернете), включая блокировку сайта. Эти положения содержатся в окончательной версии законопроекта о регулировании платформ, сообщили Forbes два источника, близкие к правительству. В аппарате вице-премьера – главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко эту информацию подтвердили.

Законопроект о регулировании цифровых платформ был разработан Минэкономразвития под кураторством Дмитрия Григоренко. Документ регулирует деятельность маркетплейсов (таких как Wildberries и Ozon), а также сервисов по заказу товаров и услуг, включая доставку еды, такси и продуктов (например, «Яндекс» и «Самокат»). Проект закона устанавливает правовые основы платформенной экономики и регулирует взаимоотношения между операторами платформ, их партнерами и пользователями.

Среди ключевых положений документа – обязанность платформ идентифицировать продавцов через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) или государственные реестры, введение системы досудебного урегулирования споров, а также создание реестра посреднических цифровых платформ (ПЦП). В этот реестр планируется включать площадки, соответствующие критериям по аудиторным показателям, которые будут отдельно установлены правительством.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила данный законопроект 30 июня, сообщили Forbes два источника, близкие к комиссии.

Интересы россиян должны быть защищены вне зависимости от того, приобретают ли они товары и услуги на отечественных или зарубежных площадках, добавил Григоренко. По его словам, финальная версия законопроекта была доработана с учетом этой позиции. Он подчеркнул, что иностранные платформы, включенные в реестр ПЦП, обязаны будут соблюдать требования нового закона.

Для обеспечения исполнения этих норм предлагается внести изменения в закон о «приземлении» иностранных IT-компаний: зарубежные платформы, попавшие в реестр ПЦП, будут признаваться иностранными IT-компаниями. Как пояснил представитель аппарата Григоренко, за несоблюдение требований закона о платформенной экономике к ним смогут применяться санкции по закону о «приземлении».

В случае нарушений Роскомнадзор сможет применить к таким платформам одну или несколько мер воздействия. Среди возможных санкций – уведомление пользователей через поисковые системы о нарушениях со стороны компании, запрет на распространение рекламы площадки и размещение рекламы на ней, ограничения на денежные переводы и прием платежей. Также предусмотрены запрет на выдачу платформы в поисковых результатах, запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных пользователей, а также частичная или полная блокировка ресурса в России.

Директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин заявил, что требования законодательства о платформенной экономике будут распространяться на иностранные цифровые платформы для создания равных конкурентных условий с российскими платформами и обеспечения единых стандартов защиты интересов покупателей и продавцов товаров, а также заказчиков и исполнителей услуг. Он пояснил, что иностранные платформы, соответствующие критериям посреднической деятельности, то есть предоставляющие возможность размещать оферты, заключать сделки и проводить оплату - будут включаться в реестр ПЦП, при этом правительство установит дополнительные критерии отбора, включая показатели аудитории. Волошин подчеркнул, что включенные в реестр иностранные платформы должны будут выполнить требования закона о «приземлении», в частности создать российское представительство, разместить на сайте форму для обращений граждан и организаций из РФ, а затем соблюдать все положения законодательства о платформенной экономике.

– Такая взаимоувязка позволит обеспечить прозрачность и доверие между участниками взаимодействия на платформах, в том числе иностранных, – полагает он.

Волошин добавил, что механизмы закона о «приземлении» действуют с 2022 года и хорошо знакомы участникам рынка, поэтому их интеграция с законом о платформенной экономике не создаст дополнительных рисков. Он привел в пример платформу AliExpress (принадлежащую китайской Alibaba Group), которая уже выполняет требования закона о «приземлении» и открыла российский филиал еще в 2015 году.

Первый вице-президент Союза интернет-торговли Екатерина Авдеева пояснила, что предложенный механизм направлен на упорядочивание регулирования как международных, так и российских цифровых платформ. По ее словам, иностранные платформы, включенные в реестр ПЦП и признанные IT-компаниями, будут обязаны обеспечивать защиту персональных данных покупателей, оперативно реагировать на запросы государственных органов и пользователей, а также предоставлять возможность дистанционного мониторинга своей деятельности.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов считает логичным решение о распространении требований закона о «приземлении» на весь цифровой рынок, включая товарный сегмент. Он подчеркивает, что потребитель должен быть одинаково защищен независимо от юрисдикции платформы, поскольку интернет не имеет границ - если товар доставляют из любой точки мира, у покупателя должна быть возможность предъявлять претензии продавцу и возвращать товар, для чего необходим российский офис компании.

Президент Союза интернет-торговли Виталий Гаврилов отмечает, что эта мера отражает общий подход к иностранному бизнесу: работая в России, нужно платить налоги и нести ответственность по российским законам. В то же время, как подчеркивает Екатерина Авдеева, важно учитывать потенциальные издержки и избегать чрезмерного ужесточения регулирования, оптимальным решением будет постепенное внедрение реформ при постоянном диалоге с бизнесом и обществом, регулярном мониторинге результатов и своевременной корректировке курса.

Подавляющее большинство россиян (85%) совершают покупки на маркетплейсах, причем 80% из них делают это регулярно. Среди российских платформ лидирует Wildberries, за которым следует Ozon. Иностранные маркетплейсы занимают незначительную долю рынка – интерес к зарубежным платформам начал снижаться еще в 2018-2019 годах, когда начался активный рост отечественных онлайн-площадок. Если в 2021 году доля зарубежных заказов составляла 18,18%, то к 2025 году, по данным АКИТ, трансграничная торговля в общем объеме e-commerce сократилась до примерно 3%. Согласно прогнозам аналитиков Data Insight, оборот российского рынка трансграничной онлайн-торговли в 2025 году достигнет 404 миллиардов рублей.

Таким образом, Авдеева заключает, что реализация мер по регулированию иностранных платформ может привести к значительным положительным изменениям в сфере защиты прав потребителей и повышения конкурентоспособности российского рынка. По ее мнению, успех этой политики будет зависеть от профессионализма органов власти и их способности гибко подходить к решению сложных вопросов. Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов подчеркивает, что данные меры обеспечат прозрачность и открытость рынка, а также продемонстрируют готовность зарубежных площадок соблюдать российское законодательство, что является крайне важным аспектом.

Напомним, в рамках обсуждаемого законопроекта о платформенной экономике было решено снизить штрафы для цифровых площадок до 500 тыс. руб. LR

Фото: © Александр Поташев / Фотобанк Лори