Наследие сенатора Грэма: груз под 500% пошлиной и заблокированные корсчета

'/upload/iblock/d74/voxna7lfz5ahpr0dhfejgmhd60jblng9.jpg'

В Конгресс США внесен обновленный законопроект, который предполагает введение санкций против Банка России, Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка. Документ обязывает президента США утвердить полный пакет ограничений для трех банков и как минимум две меры против Центробанка. Инициативу продвигал недавно скончавшийся сенатор Линдси Грэм (внесен в России в перечень террористов и экстремистов). После его смерти лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн заявил, что принятие закона станет данью уважения политику, и документ передадут в профильные комитеты. Президент Дональд Трамп ранее называл шансы на прохождение законопроекта высокими, однако, по данным The New York Times, не считает эту задачу приоритетной.

Сам текст документа, на который ссылается РИА Новости, заметно расширился. Изначально его внесли в апреле 2025 года, но тогда администрация Трампа фактически заблокировала рассмотрение из-за переговоров с Москвой. Сейчас объем вырос почти вдвое – с 31 до 61 страницы. В нем появились механизмы, которые усложняют отмену санкций, и целый блок вторичных мер.

Законопроект напрямую запрещает американским гражданам и компаниям любые операции с перечисленными российскими банками. Им полностью закроют доступ к финансовой системе США, включая открытие и использование корреспондентских счетов. Под блокировку попадут активы, находящиеся под американской юрисдикцией. Помимо этого, вводятся ограничения на предоставление кредитов, выдачу экспортных лицензий и инвестиционную деятельность в отношении этих организаций.

Секторальные санкции не ограничатся банковской сферой. Под удар поставлены крупные государственные энергетические проекты, а именно «Ямал-СПГ» и «Арктик-СПГ». Также в документе прописаны ограничения против судов так называемого теневого флота и дополнительные финансовые рестрикции. Пункт о пошлине до 500% на весь импорт из России в США остался без изменений.

Особый блок посвящен покупателям российских энергоресурсов. Документ дает право вводить 100-процентные пошлины при торговле с Соединенными Штатами для пяти крупнейших стран-импортеров российской нефти. Примечание: в исходных данных есть противоречие. В новости утверждается, что ранее в этой редакции размер пошлины составлял 500%, а сейчас – 100%. При этом агентство Bloomberg и другие источники указывают, что прежняя планка в 500% сохраняется, но уже в другой части документа (на весь импорт из РФ). Сравнение корректно только при привязке к разным объектам обложения: 100% – для стран-импортеров нефти, 500% – общая ставка на российские товары. Тарифы также будут вводиться для государств, помогающих обходить нефтяные санкции. Перечень таких стран станут пересматривать каждые 180 дней. Исключить государство из списка можно, если его потребление энергоносителей из России окажется менее 15% от общего годового экспорта страны.

Агентство Bloomberg называет главными целями этого механизма Китай и Индию – основных потребителей российской нефти и газа. Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь уже заявил, что Китай решительно выступает против незаконных односторонних санкций, не имеющих оснований в международном праве и не санкционированных Советом Безопасности ООН. Пекин намерен принять все необходимые меры для защиты законных прав своих предприятий и граждан.

При этом в документе остается пространство для маневра. Министерство финансов США получит право делать исключения для иностранных банков, которые проводят крупные транзакции с подсанкционными российскими организациями. Ведомство сможет не вводить ограничения, если посчитает, что они противоречат экономическим или внешнеполитическим интересам Соединенных Штатов.

Позиция Белого дома пока выглядит двойственной. 14 июля президент Трамп заявил, что шансы на принятие законопроекта высоки. Однако он отметил, что ключевые положения с ним не обсуждались и ему необходимо их изучить. The New York Times со ссылкой на источники в администрации пишет, что Трамп дал понять советникам: этот вопрос не является для него законодательным приоритетом. По данным газеты, президент готов поддержать инициативу, но только если в тексте закрепят его исключительное право приостанавливать или отменять введение ограничений. В Белом доме считают такое положение необходимым для ведения переговорного процесса.

Параллельно появляются оценки уже понесенных потерь. Главный исполнительный директор Американской торговой палаты заявил, что бизнес США с 2022 года потерял из-за санкций против России 200 млрд долларов.

Напомним, центробанки Гонконга, Таиланда, ОАЭ и Саудовской Аравии поддержали платформу трансграничных расчетов mBridge, которую курирует Пекин. Проект нацелен на снижение зависимости от доллара США и укрепление связей Китая с торговыми партнерами по инициативе «Один пояс, один путь». Для операционного управления системой в Гонконге создадут специальное юридическое лицо. LR