Чтобы решить проблемы с сертификатами происхождения нужно либо озадачить ТПП, либо поправить законы

'/upload/iblock/793/u9f97qhc9gel0zc4fl6q4l1smuqe3oye/ta_of_7_11.jpg'

При импорте товаров российские участники ВЭД сталкиваются с проблемами при получении сертификатов происхождения, что грозит бизнесу начислением повышенных пошлин. И возможность оформить сертификат в стране-отправления есть далеко не всегда, так как товары в РФ могут лететь через экзотические государства, где оформление нужных документов затруднительно. Об этой проблеме на Международном таможенном форуме рассказал член правления Гильдии профессиональных участников ВЭД «Гермес» Юрий Ковалев.

Получение сертификата происхождения необходимо для того, чтобы доказать, что ввозимые товары не подпадают под действие антидемпинговых пошлин. Они установлены двумя постановлениями правительства – №788 (ист.) и №2240 (ист.). Первое предусматривает пошлину в размере 25% и 30% для бульдозеров, грейдеров и экскаваторов из США. Второе постановление облагает пошлиной в 50% пальто, плащи и куртки из Литвы, Латвии и Эстонии, а также пошлиной в 35% – духи и туалетную воду из Польши.

– Казалось бы, невелика печаль. Много ли в Польше духов или в Прибалтике курток? Но, к сожалению, все французские духи или итальянские куртки таможней автоматически приравниваются к польским или прибалтийским, а импортер должен доказать обратное. И сделать это можно только с помощью сертификата происхождения, – пояснил Юрий Ковалев.

Получить такой сертификат для грузов, следующих в РФ, у производителя нереально, в стране отправления – затруднительно, добавил эксперт. В этой ситуации участники ВЭД сейчас используют один из двух вариантов. Первый – доставить товар в одну из стран ЕАЭС и там проводить таможенное оформление. Второй – это реэкспорт в дружественную страну: чаще всего в Абхазию, рассказал Юрий Ковалев. Там делается сертификат происхождения, например, для итальянской одежды, после чего она везется обратно в Россию.

Решить проблему, с которой столкнулись российские учВЭды, можно было бы двумя путями, считает Юрий Ковалев. Первый – скорректировать действующие нормы о выдаче предварительных решений о происхождении товаров. Сейчас этой госуслугой бизнес практически не пользуется, так как для получения такого решения нужно предоставить сертификат происхождения, выданный страной-производителем. Чтобы «починить механизм», нужно разрешить ФТС принимать сертификаты, выданные торгующей или третьей стороной, при условии, что в документе будут указаны четкие идентификационные признаки товара, предложил эксперт. Кроме того, нужно, что такое решение выдавалось одно на всю товарную партию, если, например, ввозятся куртки, но разных марок, моделей, артикулов и товарных знаков.

– Также немаловажно, чтобы у бизнеса была возможность подать заявление на получение предварительного решения и выпустить товар, например, под обеспечение, а не дожидаться выдачи самого решения. Так как по действующему законодательства, срок ожидания может составить 60 календарных дней после регистрации заявления, – подчеркнул Юрий Ковалев.

Второй вариант решения проблемы с сертификатами происхождения – расширить полномочия Торгово-промышленной палаты. Ведомство оформляет такие документы, но только для вывозимых товаров. Однако пока ТПП «не горит желанием брать на себя эту повышенную ответственность», отметил Юрий Ковалев.

Почетный адвокат, член Экспертного Совета ТПП РФ по таможенной политике, эксперт РЭЦ и Агентства стратегических инициатив Оксана Курочкина предложила дополнительные меры для облегчения подтверждения страны происхождения товара при таможенном оформлении:

1. Дополнить статью 111 федерального закона №289 «Условный выпуск товаров» (ист.) положением, которое позволит применять условный выпуск для товаров, подпадающих под ответные меры.

2. Подготовить перечень товаров с указанием производителя и/или торговой марки, для которых не требуется предоставление сертификата происхождения товаров. Это необходимо потому, что в постановления правительства №2240 и №788 указаны только коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товарных позиций. А конкретного описания товаров нет.

3. Рассмотреть возможность указания в сертификатах происхождения в качестве страны назначения – Евразийский экономический союз. Это упростит процесс выдачи сертификатов и обеспечит эффективный механизм контроля для таможенных органов.

4. Рассмотреть возможность освобождения участников ВЭД от необходимости предоставлять сертификат происхождения товара. При условии, что он уже предоставил преференциальный сертификат на товар.

5. Предусмотреть возможность использования декларации о происхождении товара вместо сертификата происхождения для товарных партий стоимостью до €5 тыс.

Напомним, в октябре 2024 года бизнес направил предложение о наделении ТПП РФ правом подтверждать происхождение ввозимых в Россию иностранных товаров. Предложение прорабатывают Минэкономразвития совместно с Минпром­торгом. LR